司法文明协同创新中心的建设目标是按照“国家急需、世界一流、制度先进、贡献重大”的要求,依据科学研究、学科建设、资政育人“三位一体”的方针,打造中国乃至世界司法研究的重镇、中国司法学科建设的平台、卓越司法人才培养的基地、司法文明和法治中国建设的核心智库。
工作简报(第三十六期)

      “2011计划”·司法文明协同创新中心

工 作 简 报

第36期

司法文明协同创新中心联合秘书处编           2018年2月25日


 

目   录

 

      “公共服务提供、国家治理现代化与法治保障”暨法律与社会政策研究中心圆桌论坛第一期在杭州举行(2017,11.18)

      2017年互联网法律大会在杭州召开(2017,11.18-19)

      诉讼法学高端论坛(2017)暨“发展中国特色社会主义程序法治理论”研讨会在深圳举办(2017,11.25-26)

      “中国古代司法制度的传承与借鉴”座谈会在北京召开(2017,12.11)

      第五届“全国司法文明博士生博士后论坛”在杭州召开(2017,12.16)

      首届高等学校法学类专业证据法学高级师资研讨培训班在海口举办(2018,1.9-13)

      简讯

      司法文明协同创新中心《成果要报》摘要

      司法文明协同创新中心《成果要报》2017年目录

 

 

 

“公共服务提供、国家治理现代化与法治保障”

暨法律与社会政策研究中心圆桌论坛第一期在杭州举行

 

      2017年11月18日,“公共服务提供、国家治理现代化与法治保障”暨法律与社会政策研究中心圆桌论坛第一期在杭州举行。本次论坛由司法文明协同创新中心、浙江大学光华法学院主办。与会人员有来自北京大学、中国社会科学院、上海交通大学、南京大学、南开大学、华东师范大学、吉林大学、中南大学、广东省委党校、上海外国语大学、浙江工商大学、浙江工业大学、浙江大学等高校和科研机构的三十余位专家学者。

      本次论坛共有六个单元。第一单元的主题为“公共服务提供的法律保障”,中南大学法学院杨清望教授和广东省委党校朱海波教授分别做了主题为《公共服务立法的三重混淆及其辨析》和《城市基础设施建设投融资体制改革的法律原则、问题及路径》的报告。第二单元的主题为“法人的法律地位”,北京大学法学院金锦萍副教授和上海外国语大学国际关系与公共事务学院俞祖成副教授分别做了《非政府公法人的特殊规范》和《日本非营利法人制度与公益法人制度改革——兼论对中国的启示》的主题报告。第三单元的主题为“法理与实践中的社会政策”,北京大学法学院阎天助理教授和浙江工业大学法学院黄锴博士进行主题报告,题目分别为《劳动法价值秩序的宪法关照》和《论作为国家义务的社会救助—源于社会救助制度规范起点的思考》。第四单元主题为“住房政策与法律”,华东师范大学法学院凌维慈副教授和中国社会科学院法学研究所卢超副研究员分别围绕《住房政策的法律拘束与形成自由》和《住房政策规制中的“社会团结”理念》做了主题报告。第五单元为自由讨论,主题为“法律与社会政策研究的未来”。

 

2017年互联网法律大会在杭州召开

 

      2017年11月18日-19日,2017年互联网法律大会在杭州召开,本次大会分为未来论坛、检察论坛两个论坛,先后在浙江大学之江校区和余杭区良渚文化村顺利召开。来自最高人民法院、最高人民检察院、公安部、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院、复旦大学、上海交通大学、北京师范大学、华中科技大学、同济大学、中国政法大学等单位的近300名各界精英共赴大会,畅谈互联网法律的未来,勾勒互联网法治的宏伟蓝图,共享未来盛宴。

      11月18日全天和19日上午,由浙江大学、阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团主办,司法文明协同创新中心、浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅支持,浙江大学光华法学院互联网法律研究中心承办,以“互联网法学+人工智能法学”为主题的2017年互联网法律大会·未来论坛,在浙江大学之江校区举办。开幕式上,浙江大学副校长罗卫东教授和阿里巴巴集团党委委员、副总裁余伟民先生分别代表主办单位致欢迎词,浙江省人民检察院党组书记汪瀚检察长、浙江省高级人民法院朱新力副院长和浙江省公安厅王建副厅长分别致辞。

      “未来论坛”还进行了互联网法治研究联盟启动仪式。浙江大学、浙江省人民检察院、浙江省公安厅、阿里巴巴(中国)有限公司、浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司决定成立学术性、开放性、研究性的互联网法治研究联盟,共同打造互联网(含大数据、人工智能)法治研究的新高地,建立互联网法学领域研究的常态化机制。

      “未来论坛”由主会场“新时代的刑事司法”、“互联网+学术研究”、“互联网法治+浙江实践”、“社会创新+法律变革”四个单元和“互联网+犯罪治理”、“大数据+司法”、“人工智能+法律未来”三个分论坛组成。最高人民检察院侦查监督厅元明副厅长、北京师范大学法学院院长卢建平教授、中国社会科学院大学副校长林维教授、华中科技大学国家治理研究院欧阳康院长、最高人民法院应用法学研究所范明志副所长、《中国法学》杂志社总编辑张新宝教授、浙江省人民检察院党组成员王祺国副检察长、重庆大学陈忠林教授、上海交通大学郑戈教授等百余名专家学者,围绕着互联网法学、人工智能法学等热点问题,展开了热烈讨论。

      11月19日下午,由浙江省人民检察院主办,浙江大学、阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团、司法文明协同创新中心支持,杭州市余杭区人民检察院承办的“2017年互联网法律大会·检察论坛”,在杭州市余杭区良渚文化村举行。浙江省人民检察院副检察长王祺国,最高人民检察院检察技术信息研究中心副主任刘品新,杭州市人民检察院副检察长郭志平和杭州市余杭区人民检察院检察长陈娟分别在开幕式上致辞。“检察论坛”分为四个单元,分别为“网络犯罪基础理论及互联网金融犯罪”、“电信网络诈骗犯罪”、“网络犯罪法律适用”和“网络犯罪证据”等专题。

 

诉讼法学高端论坛(2017)暨

“发展中国特色社会主义程序法治理论”研讨会在深圳举办

 

      2017年11月25日-26日,由司法文明协同创新中心、中国政法大学诉讼法学研究院主办,深圳大学法学院协办的诉讼法学高端论坛(2017)暨“发展中国特色社会主义程序法治理论”研讨会在深圳举办。

      来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院等中央机关,中国人民大学、北京师范大学、中央财经大学、湖南大学、中南大学、华东政法大学、上海财经大学、苏州大学、武汉大学、四川大学、西南政法大学等高校,以及北京、重庆、黑龙江、山东、山西、宁夏、江苏、浙江、安徽、江西、广东等地司法实务部门的代表130余人参加了本次研讨会。

      在两天的时间里,与会人员围绕“中国特色程序法治基本原理”、“中国特色社会主义程序法律体系的完善”、“司法公正与中国特色社会主义诉讼制度的完善”等主题进行了充分的研究和探讨,各位专家学者深入学习十九大精神,为完善中国特色社会主义程序法治积极建言献策。本次论坛的成功举办,为三大诉讼法学学科的互动与交流搭建了良好平台。在会上,各位专家学者就程序法治等问题达成了一系列的共识,以推进中国特色社会主义法治理论和实践的发展。

 

“中国古代司法制度的传承与借鉴”座谈会在北京召开

 

      2017年12月11日上午,由司法文明协同创新中心主办的“中国古代司法制度的传承与借鉴”座谈会暨陈光中教授《中国古代司法制度》新书发布会在京顺利召开。来自最高人民法院、最高人民检察院、清华大学、中国政法大学、中国人民大学、中国人民公安大学、北京大学出版社等单位的专家学者共30余人参加了本次座谈会。

      座谈会第一单元为开幕式,由司法文明协同创新中心团队首席科学家、中国政法大学诉讼法研究院院长卞建林教授主持,北京大学出版社法律事业部邹记东主任致辞,司法文明协同创新中心学术委员会主席陈光中教授做主旨发言。陈光中教授在发言中感谢了各位专家学者能够拨冗参会,对《中国古代司法制度》一书的出版历程和主要内容作了简要介绍。

      座谈会第二单元为正式发言环节,由卞建林教授主持,中国政法大学郭成伟教授、清华大学张建伟教授、最高人民法院司法案例研究院钱晓晨院长、中国人民大学马小红教授、中国政法大学汪海燕教授分别发言。

      座谈会第三单元为自由发言环节,由最高人民检察院刑事执行检察厅王守安厅长主持,中国政法大学肖建华教授、中国政法大学杨宇冠教授、中国政法大学李曙光教授、中国政法大学徐世虹教授、中国政法大学刘玫教授、北京汉衡律师事务所主任胡献旁律师、中国政法大学卫跃宁教授分别从本书的独特视角、结构框架、材料运用、出版意义以及陈光中教授的治学精神、研究历程和学术素养等方面作了专题发言。

 

第五届“全国司法文明博士生博士后论坛”在杭州召开

 

      2017年12月16日,第五届“全国司法文明博士生博士后论坛”在杭州召开。本次论坛由司法文明协同创新中心主办,浙江大学光华法学院承办,《法制与社会发展》杂志社协办。本次论坛的主题是“人权的司法保障”,收到稿件110余篇,邀请了包括北京大学、清华大学、中国人民大学、浙江大学、吉林大学、武汉大学、四川大学、厦门大学、山东大学、湖南大学、中国政法大学、苏州大学、华东政法大学、西南政法大学、中国社会科学院等17个高校以及科研单位的43名学生参加论坛。

      司法文明协同创新中心理事长、联席主任张文显教授,最高人民法院审判委员会专职委员、二级大法官、最高人民法院第二巡回法庭庭长胡云腾教授,江苏省人大常委会党组副书记、副主任、南京师范大学法学院公丕祥教授,司法文明协同创新中心联席主任、武汉大学法学院王树义教授,司法文明协同创新中心联席主任、中国政法大学张保生教授,浙江省高级人民法院副院长朱新力教授,上海师范大学哲学与法政学院院长蒋传光教授,河海大学法学院院长杨春福教授,浙江大学光华法学院常务副院长周江洪教授,清华大学法学院张建伟教授,吉林大学法学院李拥军教授,武汉大学法学院林莉红教授,中国政法大学施鹏鹏教授,浙江大学光华法学院焦宝乾教授等应邀出席论坛并给予指导。

 

首届高等学校法学类专业证据法学高级师资研讨培训班在海口举办

 

      2018年1月9号-13号,由教育部高等学校法学类专业教学指导委员会主办,司法文明协同创新中心、中国政法大学证据科学研究院承办的首届高等学校法学类专业证据法学高级师资研讨培训班在海南大学举办。该届研讨培训班共有来自全国57个高校、8个司法实务部门的110位法学学者参加。

      本次培训班由司法文明协同创新中心联席主任张保生教授等6名教师组成授课团队,就证据法学及其课程体系建设、教学内容、教学方法等问题,对与会学员进行了培训。其中,张保生教授就《事实、证据与事实认定》,张中教授就《证据开示》,王进喜教授就《证人证言及其应用》,吴洪淇副教授就《非法证据排除规则的渐进式改革之路》,施鹏鹏教授就《证据法的基本理论及核心范畴》,褚福民副教授就《刑事推定问题》,分别向学员作了系统讲述。

      研讨培训结束后,承办方受教育部高等学校法学类专业教学指导委员会委托,向全体学员颁发了培训证书。

 

 

简    讯

 

司法文明协同创新中心“行政程序法典化系列”讲座之

“法治政府建设与《行政程序法》制定”在北京举办

 

      2017年11月23日,司法文明协同创新中心与中国政法大学诉讼法学研究院联合举办的“行政程序法典化系列”讲座之“法治政府建设与《行政程序法》制定”在中国政法大学学院路校区举办。本次讲座由中国政法大学副校长马怀德教授担任主讲人,北京大学法学院王锡锌教授、诉讼法学研究院王万华教授担任与谈人,诉讼法学研究院高家伟教授担任主持人。中国政法大学宪法学与行政法学专业、诉讼法学专业等关注行政程序研究的博士研究生、硕士研究生参加了本次讲座。马怀德教授从程序观念缺失是法治政府建设当下的短板、程序的内涵与价值、未来中国行政程序立法的展望三方面,对法治政府建设中的行政程序问题进行了详细讲授。

 

前南斯拉夫刑事法庭副院长刘大群法官

在中心讲授“国际刑事审判”课程

 

      2017年12月1日至9日,应司法文明协同创新中心、“111计划”证据科学创新引智基地和中国政法大学证据科学研究院的邀请,前南斯拉夫刑事法庭副院长刘大群法官在中国政法大学讲授“国际刑事审判”课程。

      本次课程共包含九次课,整体介绍了国际刑法的原则、国际刑事法庭的设置、种族灭绝罪、战争罪、危害人类罪、侵略罪、个人责任和责任形式以及国际刑事法庭审判的证据和程序规则与公平审判等内容。刘大群法官结合自身多年国际刑事审判经验以及诸多案例,深入讲解国际法庭审理案件的程序、证据规则等,对国际刑法进行了系统剖析,具有很强的现实性和指导性。

 

第五届中国政法大学法律与精神医学论坛在北京召开

 

      2017年12月2日,由司法文明协同创新中心主办的中国政法大学第五届法律与精神医学论坛在北京举行。本届论坛邀请相关学者、鉴定人、司法办案人员、律师等20余人,对由中国政法大学法律与精神医学研究中心起草的《精神病司法鉴定程序实施细则(建议稿)》(草案)进行了深入研讨。

      司法文明协同创新中心团队首席科学家、中国政法大学证据科学研究院院长王旭教授在开幕式上致辞,她指出精神病司法鉴定特殊性突出,制定针对性更强的规范和标准非常必要,契合中央深改组审议通过的《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》精神。

      胡纪念教授报告了《精神病司法鉴定程序实施细则(建议稿)》(草案)的起草概况。与会人员充分肯定制定实施细则的必要性,并从不同角度对草案的完善提出了修改意见。

 

 

司法文明协同创新中心《成果要报》摘要

 

      编者按:司法文明协同创新中心组建以来,以服务国家司法文明与法治建设为己任,积极推进智库建设,适时将研究成果转化为对国家改革与立法的建议,以“成果要报”的形式报送国家有关部门,为国家司法文明与法治建设献计献策。从本期开始,我们将不定期地刊发入选中心《成果要报》咨询建议的摘要。本期刊发的5篇咨询建议摘要涉及死刑复核、法官惩戒、证人出庭、审判委员会运行机制等我国刑事司法和司法改革的重大问题。

 

      1.进一步完善死刑复核程序的几点建议(卞建林,《成果要报》第59期)

      摘要:卞建林的研究指出,自2007年最高法院开始收回并统一行使死刑案件核准权以来,制度运行产生了深远影响与显著成效,但还存在进一步完善的空间:首先,需要准确把握死刑复核程序作为诉讼程序的本质,进一步实现程序的诉讼化;其次,建立死刑复核强制辩护制度,扩大死刑复核的法律援助;最后,以死刑案件为试点,探索建构三审终审制度,将最高法院的死刑复核程序改革为三审程序。

      (卞建林:司法文明协同创新中心创新团队首席科学家,中国政法大学诉讼法研究院院长,教授、博士生导师)

 

 

      2.关于完善我国法官惩戒制度的几点建议(江国华、吴悠,《成果要报》第61期)

      摘要:江国华、吴悠的研究认为,完善我国法官惩戒制度之要义有三:(1)在全国人大和省级人大内务司法委员会下设两级法官惩戒委员,彼此互不隶属,上下级属于监督与被监督的关系;在法官惩戒委员会内设专职调查员,对涉事法官行使调查取证之权。(2)修改《法官法》,用专门条款规定投诉与受理、审查与决定、听证与陈述等法官惩戒程序。(3)修改《法官法》,用专门条款规定陈述、举证、辩解、提出异议、申请复议、申诉等救济机制。

      (江国华:司法文明协同创新中心创新团队首席科学家,武汉大学教授、博士生导师)

 

      3、证人出庭制度改革与完善之建议(陈光中、郑曦、谢丽珍,《成果要报》第68期)

      摘要:陈光中教授、郑曦博士、谢丽珍博士的研究指出,完善证人出庭制度是全面推进依法治国的重要内容。我国现行证人出庭制度存在着出庭率低等问题,有导致实体错误和程序不公之风险,但这些问题可以通过改革加以解决。为改变当前证人出庭制度的困境,应通过重新确定必须出庭证人的范围、明确证人无需出庭的案件类型、加强强制证人出庭制度实施、规定完整的亲属免证特权并允许其自愿作证、完善证人保护和经济补偿等证人出庭保障机制、将伪证罪的适用限于针对故意作出的庭上伪证等六方面改革措施,对该制度加以完善,从而符合庭审实质化的要求。

      (陈光中:司法文明协同创新中心学术委员会主席,中国政法大学终身教授、博士生导师)

 

      4、关于完善审判委员会运行机制的几点建议(左卫民,《成果要报》第69期)

      摘要:长期以来,基于不同的价值理念和研究方法,司法理论界与实务界围绕审判委员会制度的改革方向产生了较大分歧。左卫民教授的实证研究发现:审判委员会成员兼具知识技术的专业性和政治上的官僚性,很难简单地对其人员构成状况予以消极评价;审判委员会只是极少数案件而非所有重大案件的最终决策者,且其功能发挥在不同级别、不同地域的法院之间存在较大差异;审判委员会的议事程序相对制度化,在讨论内容上事实问题与法律问题并重,讨论结果在整体上趋向于认同合议庭或审判法官的意见,一定程度上发挥着保障和提升案件质量的作用。审判委员会制度未来的改革方向是:大幅限缩审判委员会讨论常规案件的范围,审慎处理审判委员会对案件事实的讨论,分层级、分区域区别化界定审判委员会的功能,进一步构建制度化、民主化和公开化的议事讨论机制。

      (左卫民:司法文明协同创新中心研究人员,四川大学教授、博士生导师)

 

 

      5、完善侦查办案人员出庭作证制度的建议(张保生,《成果要报》第70期)

      摘要:张保生教授的研究指出,“两高三部”《严格排除非法证据规定》有关侦查办案人员出庭作证的规定,是对刑事诉讼法证据合法性调查程序的重大发展,有助于推动非法证据排除规则的严格实施,促进侦查办案人员出庭作证的常态化,实现控辩平等,促进司法文明。同时,他认为,推进侦查办案人员出庭作证制度,应切实保障辩护方申请侦查办案人员出庭作证的程序启动权;逐步实现由程序证人向辨认鉴真证人的转变;加强对侦查办案人员的质证;完善有关法律,明确侦查办案人员出庭作证的义务。

      (张保生:司法文明协同创新中心联席主任、创新团队首席科学家,中国政法大学教授、博士生导师)

 

司法文明协同创新中心《成果要报》2017年目录

 

序号

作  者

题    目

期刊数

1

胡  铭

推进后G20时期我国社会治理创新的若干意见

41

2

卞建林

关于在审判中心视野下调整诉审关系的几点建议

42

3

顾永忠

刑事冤案应当专设再审程序之建议

43

4

施鹏鹏

关于制约监察委员会职务犯罪侦查权的四点建议

44

5

胡  铭

构建认罪协商程序的几点建议

45

6

江国华

彭  超

关于国家监察立法的几点建议

46

7

闵春雷

对审查逮捕程序诉讼化改造的几点建议

47

8

陈瑞华

我国看守所制度的主要缺陷与改革思路

48

9

陈瑞华

关于法官员额制改革的五点建议

49

10

秦前红

构建党内法规与国家法律衔接和协调机制之建议

50

11

王万华

关于《政府信息公开条例》修订的几点建议

51

12

杨宇冠

关于完善庭前会议制度的几点建议

52

13

张晋藩

我国古代监察思想、制度与法律

53

14

卞建林

关于落实司法责任制,改革人民法院内设机构的几点建议

54

15

王  旭

冷冰凝

关于《医疗纠纷预防和处理条例(草案)》

(第二次书面征求意见稿)的修改建议

55

16

汪海燕

完善庭前会议制度的建议

56

17

王贞会范  琳

关于建立强制亲职教育制度的建议

57

18

左卫民

关于《刑事诉讼法》再修订的建议

58

19

卞建林

进一步完善死刑复核程序的几点建议

59

20

于志刚李源粒

关于大数据时代数据犯罪制裁思路之建议

60

21

江国华吴  悠

关于完善我国法官惩戒制度的几点建议

61

22

王树义

关于《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》(2017年6月征求意见稿)的修改完善建议

62

23

罗  吉

关于《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》(2017年6月征求意见稿)的修改完善建议

63

24

李本森

关于刑罚执行体制改革的几点建议

64

25

侯学宾

当前法官惩戒制度改革需要明确的几个问题

65

26

朱新力黄  娟

关于构建以社团组织为原告的行政公益诉讼制度之建议

66

27

李拥军

员额制推进中存在的问题及其解决路径

67

28

陈光中郑  曦谢丽珍

证人出庭制度改革与完善之建议

68

29

左卫民

完善审判委员会运行机制的几点建议

69

30

张保生

完善侦查办案人员出庭作证制度的建议

70

31

杨宇冠

以审判为中心背景下撤回起诉制度的完善

71

32

纪格非

民事虚假诉讼治理的几点建议

72

33

胡  铭王延婷

关于完善我国法律援助制度的几点建议

73

34

章剑生

关于完善我国行政程序立法的几点建议

74

35

陈光中

完善《监察法(草案)》之建议

75

36

陈瑞华

检查机关职能的重新定位

76

37

张保生

阳  平

香港廉署调查权的法律规制

77

38

纪格非

我国刑事判决在民事诉讼中预决力规则重构之建议

78

39

卞建林

职务犯罪监察调查的性质及原则

79

40

顾永忠

实现审判阶段刑事诉讼律师辩护全覆盖之建议

80

 


报送:教育部陈宝生部长、杜占元副部长、林蕙青副部长、刘大为部长助理;中央政法委汪永清秘书长;最高人民法院周强院长、沈德咏常务副院长、南英副院长、姜伟副院长;最高人民检察院曹建明检察长、孙谦副检察长、徐显明副检察长;司法部张军部长、熊选国副部长、赵大程副部长;公安部科信局厉剑局长;教育部科学技术司雷朝滋司长、社会科学司刘贵芹司长;中国政法大学胡明书记、黄进校长;吉林大学杨振斌书记、李元元校长;武汉大学韩进书记、窦贤康校长;浙江大学邹晓东书记、吴朝晖校长。 
 


抄送:中国法学会,中华全国律师协会,全国哲学社会科学规划办公室,最高人民法院研究室,中国应用法学研究所,最高人民检察院法律政策研究室,最高人民检察院检察理论研究所,司法部司法鉴定管理局,公安部物证鉴定中心,环境保护部环境规划院,北京仲裁委员会,北京市公证处。中心协同单位,中心理事会理事、学术委员会委员。 


司法文明协同创新中心联合秘书处           2018年3月1日印编辑:王奇才(Email:wang_qicai@163.com,电话:18612001827)