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陈光中教授率队赴浙江开展“监察与公检法在工作上的协调衔接问题”专题调研

 

10月29日至10月31日,中国政法大学终身教授陈光中先生带领国家司法文明协同创新中心团队赴浙江进行“监察与公检法在工作上的协调衔接问题”专题调研。团队成员包括中国政法大学诉讼法学研究院李本森教授、国家检察官学院刘林呐教授、中国政法大学刑事司法学院肖沛权副教授、温州大学法政学院谢丽珍副教授以及中国政法大学博士生褚晓囡。此次调研分别在浙江省人民检察院和台州市人民检察院进行。

10月29日,陈光中教授一行在浙江省人民检察院开展调研,浙江省法院、检察院、公安厅和监察委的代表出席了座谈会。会议伊始,陈光中教授向浙江省人民检察院以及出席座谈会的各位代表表示感谢,并指出作为职务犯罪案件的调查机关,监察委员会在刑事案件办理过程中必然与公检法产生协调和衔接问题。浙江省作为改革试点的三个省份之一,在实践中积累了很多优秀的经验。本次调研旨在了解、学习浙江省在贯彻实施监察法中的经验、遇到的问题及相应的解决方案。浙江省人民检察院胡东林副检察长表示,本课题很具有实践价值,决策层、理论界、实务界均对此问题高度关注,并对陈光中教授一行的到来表示欢迎。随后,出席座谈会的各位代表分别就管辖、技术调查与技术侦查措施、留置与强制措施、证据的使用与排除、案件移送等方面的协调衔接问题进行了发言,指出浙江省自2016年进行监察体制改革试点以来,根据中央的精神,积极探索具有浙江特色的办案工作机制,通过会议纪要的形式对于职务犯罪案件的办理进行宏观指导,解决工作中的协调和衔接问题。同时部分与会人员也表达了实践中的困惑。

 

 

10月30日,陈光中教授一行在台州市人民检察院开展调研,座谈会由台州市人民检察院孔璋检察长主持。台州市人民检察院杜斌副检察长首先介绍了本院监察体制改革以来的基本情况,指出转隶后职务犯罪案件呈现检察院全面提前介入、不起诉案件大幅减少、被告人服判率高、检察院对职务犯罪审查起诉的重视程度大大提高的特点。随后,与会的台州市公检法以及监察委代表先后发言,就实践中办案的具体做法进行了说明。整体而言,当前的协调配合机制较为顺畅,事实证据方面更扎实,大部分案件服判息讼。但这种顺畅的配合是当前改革初期案件较少情况下的状态,未来随着案件数量的增加,协调和衔接问题仍然需要立法或者司法解释进行规制。与会的两名律师也先后发言,就办理监察委调查案件中遇到的问题向陈光中教授表达了自己的想法。

 

 

10月31日,陈光中教授一行分别与台州市辖区范围内基层法院、检察院、公安局以及监察委的办案人员进行了面对面座谈,听取基层一线办案人员在办案过程中的做法以及困惑。调研组同时也就自己的疑问向与会人员进行了提问,并展开了更为细致、有针对性的交流。

三天的座谈会后,本次“监察与公检法在工作上的协调衔接问题”专题调研活动圆满结束。三天的紧张调研工作使调研团队对该问题的实践情况了解得比较深入,有较大的收获。

(撰稿:褚晓囡)