被称为“管法的法”和“法中之法”的立法法颁布施行15年后，在今年的全国人大会议上迎来首次“大修”。根据全国人大对修正案草案做出的说明，此次修改条款占1/3，汇集税收法定、地方立法权、立法与改革关系等众多重大主题于一身。人们因而有理由期待，全面推进依法治国，“2.0版本”的立法法将发挥更重要作用。（人民日报）

      立法法在2000年通过，至今短短15年的时间里，构筑起了中国特色社会主义法律体系的坚强堡垒。现在，越来越多的老百姓们认识到了法律的重要性，了解到自己的生活与法律有着千丝万缕的联系，开始密切关注立法法的改革蜕变之路。这次立法法的修改升级，是我国从注重“立法数量”到注重“立法质量”、提高“立法效率”的完美转变，是从“有法可依”到“良法善治”的华丽“转身”，是让权利不再“任性”的有力保障和坚强后盾，关联着人民的切身利益，牵动着世人的目光。

      李克强总理曾在政府工作报告中说过：“大道至简，有权不可任性。”然而，最近社会中却出现了一系列“任性”的事，多地“连夜出台”的机动车限号或限购政策、“说涨就涨”的燃油税、“土法大于国法”的地方政府红头文件等，这些“突然袭击”让百姓毫无招架之力。针对这种“任性”的现状，此次立法法的修改加强了对立法权的规范，政府部门的权力受到了削减和约束，将行政权力关进了法律的“笼子”，让权力不再“任性”，这无疑为百姓带来了福音。这次“转身”确实“华丽”，是一次“看得见的进步”，是一次带有巨大“含金量”的升级。

      立法法升级，权力不能再“任性”。首先，立法法修改贯彻民主立法，汇聚人民意志，凝聚人民智慧，让人民充分参与到立法中来，让民智、民意、民情充分体现到立法法的修改过程中；其次，立法法修改坚持科学立法，充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，加强和改进全国人大和人大代表在法律起草方面的机制，突出地方人大及其常委会在制定地方性法规中的作用；最后，立法法修改从事前、事中和事后设置了五道防线，第一道防线要求稳步推进，限制地方立法权限，必须遵守“不抵触原则”，并在报省级人大常委会批准后方可实施，最后一道防线备案审查制度，地方性法规要报全国人大常委会和国务院备案。相信，权力终究不会再“任性”。

      工欲善其事，必先利其器。立法法的华丽“转身”，不仅划定了法律的红线、亮出了权力的红牌，防范了一些干部“有权任性”、“为官妄为”的行为，而且是为百姓谋福祉的良方，全面推进依法治国的关键一环。

稿件来源：人民论坛网    

原发布时间：2015年3月12日

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