最高法：透明涉外审判织密执行天网

上班首日,最高法民四庭法官便收到一摞案件卷宗。

      1月4日7时,最高人民法院民四庭庭长罗东川像往常一样,早早来到办公室,计划全庭当天的重点工作,翻阅报刊和工作资料。8时多,他起身到庭内每个办公室“串门”,感谢同事们去年一年的辛勤付出,表达新年祝福。

      有些人没有想到庭长要来,仍埋在堆积如山的案卷中,被其他同事一番调侃,给紧张的工作氛围增添了一缕欢快。大家说,虽然去年工作很辛苦,但成果丰硕,干着特带劲。

      2014年,民四庭新收各类涉外商事海事案件332件,审结342件,结案率再创新高达94%,全院名列前茅；创新司法公开方式,裁判文书上网率100%；发挥审判职能,参与中美投资协定谈判。

      让大家印象尤为深刻的是,去年6月,罗东川任审判长公开开庭审理了一起涉外股东出资纠纷案。该案邀请外国驻华使节、外国记者参与旁听并当庭宣判,在最高法历史上均为首次。该案的审理,充分展示了我国涉外审判人员的专业水准和自信,展现了中国司法平等保护投资者合法权益的决心。

      “庭长出庭审案是司法改革的要求,今年我准备参与审理更多案件,做好传帮带的同时,通过确立标准进一步规范庭内法官办案。”罗东川说,民四庭要勇当司法改革排头兵,推动涉外审判工作更加公开透明,改革海事审判以更好地服务国家海洋战略、维护海洋权益。

      上海自贸区成立后,司法保障成为社会关注热点。早在2013年,民四庭就着手自贸区建设法治问题调研。今年,民四庭将对自贸区案件类型加强研究,对下级法院公正高效处理自贸区案件加强指导,考虑起草司法保障自贸区建设的指导性文件。

      “我们将通过自贸区案件的裁判确立规则,并积极参与国际规则制定,推动司法审判中取得的成果在国际立法、公约中加以体现。”罗东川表示,涉外审判人员应当为增强我国在国际规则中的话语权而不懈努力。

      一切的一切,都需要依靠一支高素质的法官队伍。上班第一天,罗东川就开始思考,如何保持和提升队伍的战斗力、凝聚力,进一步加强廉政建设,并在此基础上,全面实施精品审判战略,让每一起案件都经得起历史检验。

      与民四庭法官办公桌上、桌旁一堆一堆的案卷相比,最高法执行局执行信息室主任刘涛的办公室非常整洁,一台电脑、一条网络足矣。2014年以来,执行信息室牢牢抓住加强执行工作的“牛鼻子”——信息化,给被执行人布下一张天罗地网,执行难问题大大缓解。

      失信被执行人排行榜、失信被执行人信息与百度搜索开放平台对接……一系列信用惩戒措施震慑作用明显,被执行人主动履行还款义务的数量大幅提升。

      2014年11月,中国执行信息公开网建成上线；12月,最高法执行指挥系统开通运行,目前已与20家全国性银行业金融机构实现联网,执行人员足不出户便可通过网络查询、冻结被执行人在全国范围内的银行存款。

      刘涛告诉记者,2015年,执行信息化不会停下快速前行的脚步:将探索与公安部联网查询被执行人车辆信息、出入境信息、入住酒店信息,与住建部联网查控被执行人所有房产；拟限制失信被执行人乘坐高铁,动车组列车一等以上座位；拟与财政部等部门联合限制失信被执行人参加政府采购活动等。最高法对地方执行工作的督导检查工作即将开展。

（记者 周斌文）

最高检：深挖腐败体制机制深层原因

上班首日,最高检案管办工作人员讨论案件信息公开。

      1月4日,新年首个工作日,《法制日报》记者一走进最高人民检察院案件管理中心,便看到案件受理区已经摞起了厚厚的案卷。“今天上午已收到13个案件,正在录入案管系统。”最高检案管办主任王晋说。

      2014年5月15日,统一业务应用系统在全国检察机关全面上线运行,四级检察机关执法办案信息检察史上第一次互联互通,检察机关业务信息化水平实现跨越式发展。

      “案子从进入检察院到结案每个过程都可以在统一业务应用系统上看到,全程留痕有力推进了检察机关依法、及时、规范地开展工作。”王晋说。

      依托统一业务应用系统生成的人民检察院案件信息公开网,包括案件程序性信息查询、辩护与代理网上预约申请、重要案件信息和法律文书公布四大平台。记者打开人民检察院案件信息公开网,在重要案件信息平台,广东省陆丰市公安局原副局长石泽坚被移送审查起诉映入眼帘,这是广东省汕尾市人民检察院今天9时刚刚更新的内容。

      据统计,截至2014年12月31日,全国检察机关通过案件信息公开系统,共公开案件程序性信息677107件,发布重要案件信息23198件,公布重要法律文书82630件。

      “检察院案件信息公开网最核心的就是公开案件信息,努力实现让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。”王晋表示,下一步,将围绕规范司法行为专项整治活动,进一步发挥案件管理职能作用,强化对检察业务的过程控制、实时监管和事后评价,为促进规范司法、公正司法、提升检察机关公信力发挥积极作用。

      最高检政治部干部部部长熊少敏一上班就很忙。“今年是深化司法体制改革的重点年,随着去年7省市司法体制改革试点启动,今年将陆续在全国铺开,时间紧任务重。”熊少敏介绍说。

      据了解,检察官办案责任制改革是中央深化司法体制改革的重要内容,也是去年检察改革主要任务之一。截至目前,17个试点单位已全部实际运行,共核定主任检察官员额655名,实际配备主任检察官460名,并根据各院职责岗位、队伍现状等不同,按照1∶2至1∶8的不同比例组建了基本办案组织。

      “主任检察官改革试点推进以来,随着办案模式的改变,原来的各科室领导主要履行行政管理职能,不仅明确了检察官办案过程中的权力,也明确了检察官对所承办案件要终身承担责任。这一改革突出了检察官在办案中的主体地位,实现了权责统一,同时检察官职业保障也亟需跟上。”熊少敏说。

      党的十八大以来,我国反腐进入新态势,预防职务犯罪任务更重了。最高检职务犯罪预防厅厅长宋寒松表示,随着反腐深入,腐败成因、所涉及深层次问题也暴露得更清楚,对腐败的认识也就更深刻,做好职务犯罪预防工作,必须对症下药。

      “下一步,将集中剖析党的十八大以来查办的重大典型职务犯罪案件,重点是最高检直接查办的系列重大职务犯罪案件和各地检察机关查办的在全国有较大影响的厅局级以上领导干部职务犯罪案件和其他社会关注度高、在特定行业和领域具有重大典型意义的职务犯罪案件,深入研究滋生职务犯罪的体制机制制度等深层次原因,提出对策建议,为重点领域和关键环节改革提供决策参考。”宋寒松说。

（记者 袁定波）

公安部：全力营造春运安全畅通环境

      1月4日10时,公安部交通管理局公路巡警指导处一间5人办公室里,接电话和挂电话的声音间断响起。各地元旦期间特别是节后第一天的公路交通安全情况正源源不断汇总过来,节后马上要着手启动的新任务也在有条不紊地推进。

      《法制日报》记者了解到,今年元旦期间全国道路交通有序通畅,涉及人员伤亡的道路交通事故数、死亡人数同比分别下降38.6%和41.8%,未发生一次死亡10人以上重特大事故,未接报严重道路交通拥堵。

      元旦平稳度过,接下来还有更严峻的考验——春运。为此,节后第一天上班,公安部交管局集中研究了2015年春运交通安保工作,并与交通运输部有关部门进行了会商。

      交管局有关负责人表示,公安交管部门将进一步落实“两办”紧急通知和公安部党委要求,尽力为春运营造安全畅通的道路交通环境。春运之前将继续推进高速公路交通秩序集中整治专项行动,严查大货车不按车道行驶、客车超员、客车凌晨两点至5点违法运行、小汽车超速行驶、违法占用应急车道等严重交通违法行为,保障道路安全畅通。

      随着城镇化和地铁建设步伐的加快,地铁、公交成为群众出行的重要工具。公安部治安管理局地铁公交安保工作指导处是2014年6月刚成立的部门。记者见到该处负责人时,他正在列一份工作清单。

      记者了解到,地铁公交安保工作是公安机关创新完善立体化社会治安防控体系的重要组成部分,成立专门的业务处加强对此项工作的研究指导,体现了公安部对此项工作的重视程度进一步提高。

      “岁末年初,特定时间段、重要路线和重点场站的出行量加大,地铁公交治安防控任务更加繁重。”该负责人说,去年以来,各地公安机关按照公安部的部署,紧密结合当地实际,会同有关部门和地铁公交运营单位,深入排查整改各类安全隐患,推动落实配备公交乘务管理人员、建立安检制度等措施,不断完善视频监控等安防装备设施,有效提高了地铁公交安全防范能力。在此基础上,坚持重点防控与整体防控相结合,科学调整警务部署,强化武装巡逻,逐车逐站派出着装或便衣警察执勤,重点车站推行民警定点安检盘查、特警武装巡控、武警把口巡逻、民警携犬进站的“四位一体”防控模式,有力地打击和震慑了违法犯罪活动。

      该负责人表示,2015年,各地公安机关将继续认真贯彻落实中央精神和公安部党委要求,以有效保障公共安全为目标,以推行站区警务战略为抓手,依法监督指导相关行业单位严格落实安全防范主体责任,进一步完善安防基础设施建设、强化安保力量配备,切实提升常态化治安防控和突发事件快速处置能力,为群众平安出行提供有力的安全保障和优质服务。

（记者 蒋皓）

 司法部：深化律师改革工作首当其冲

      1月4日是元旦小长假后的首个工作日,北京早高峰出现严重拥堵。然而不到8时,司法部基层工作指导司已经全员到岗。

      “刚才司领导简短碰了下头,安排了本周的重点工作。各处室正在对去年司法所、人民调解、安置帮教的工作数据进行汇总分析并形成专题报告。”基层工作指导司司长梁刚一边摊开面前厚厚的一摞文件,一边向《法制日报》记者介绍。

      他告诉记者,过去的一年,司法所建设、人民调解和安置帮教工作都取得了积极成效。以人民调解工作为例,2014年,全国81万多个人民调解组织调解矛盾纠纷933万多件,调解成功率达97%。行业性、专业性人民调解工作进一步加强,3.6万多个行业性专业性人民调解组织共调解行业、专业领域矛盾纠纷11多万件,其中3650个医疗纠纷人民调解委员会全年化解医疗纠纷6.6万多件。

      梁刚表示,2015年,基层工作指导司将在巩固村(居)、乡镇(街道)人民调解组织的同时,着力发展行业性、专业性人民调解组织；积极发展人民调解员队伍,加强培训、提升素质,切实提高调解质量；积极参与完善多元化纠纷解决机制,充分发挥人民调解在矛盾纠纷调解体系中的基础性作用。

      从基层工作指导司出来,记者来到律师公证工作指导司。司长周院生正在为将要进行的领导班子年度述职做最后的准备。

      “下午还要举行民主生活会,开展对照检查。”周院生说,新年伊始,要很好地总结过去一年的工作,及早谋划今年的工作,为完成好2015年的工作任务开好局、起好步。

      据周院生介绍,2014年,法律服务工作有3个突出亮点:研究提出深化律师制度改革的指导思想、基本原则和重大措施；积极推动普遍建立法律顾问制度,推进政府和企业法律顾问工作,为政府、企业、区域开发、国家知识产权战略实施、马航客机失联事件处置等提供法律咨询和专业意见；全部解决174个县无律师问题,实现历史性突破。

      “2015年的首个重要工作就是深化律师改革,坚持和完善中国特色社会主义律师制度,完善律师执业权利保障机制和律师违法违规行为惩戒制度,充分发挥律师在维护公民、法人合法权益方面的重要作用。”周院生表示,律师公证司还将进一步统筹律师、公证、基层法律服务等资源,推进公职律师、公司律师工作,引导法律服务工作者努力为经济社会持续健康发展和全面推进依法治国提供优质高效的法律服务。

      周院生告诉记者,2015年,司法部将进一步加强律师队伍建设,教育引导广大律师把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,制定出台进一步加强律师事务所管理的意见。

（记者 李娜）

稿件来源：法制日报

原发布时间：2015-01-05 09:09:58

网络地址：http://www.chinapeace.gov.cn/2015-01/05/content_11165628.htm