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本期综述特朗普新政府有关加密货币与人工智能政策措施梳理的相关内容，供参考。
特朗普新政府自2025年1月20日就职以来至今，在加密货币和人工智能领域推行了一系列旨在强化美国领导地位的政策措施，核心聚焦于放松监管、推动立法和战略布局。以下是关键举措的梳理。
一、加密货币政策
大致包括行政命令与机构设立、监管机构人事任命与政策转向、立法推动与国会行动和战略储备与国际竞争。
（一）行政命令与机构设立
成立加密货币工作组。2025年1月23日签署行政令，成立由AI和加密货币专员David Sacks领导的跨部门工作组，成员包括财政部长、SEC主席等，职责包括制定数字资产监管框架、评估建立国家加密货币储备（如利用执法查获的加密资产）。
禁止央行数字货币（CBDC）。明确禁止联邦机构开发或推广CBDC，认为其威胁金融稳定、个人隐私和主权。
（二）监管机构人事与政策转向
任命加密货币友好派。提名Paul Atkins（支持放松监管）担任SEC主席，推动对前任的强硬政策进行审查。SEC计划重新评估未决诉讼（如Coinbase、币安案件），并可能撤回非欺诈类诉讼。
明确代币属性界定。SEC着手制定新规，厘清代币是否属于证券，废除争议性会计规则（如要求企业将客户加密资产列为负债）。
（三）立法推动与国会行动
稳定币监管法案（GENIUS Act）。要求稳定币发行方持有足额储备资产（如美元），并接受银行监管机构 oversight。众议院于2025年7月17日通过，待特朗普签署生效。
法案要求所有稳定币发行商必须获得联邦或州级银行业监管许可，并以1:1比例持有美元资产包括现金、银行存款或短期美国国债作为储备。这意味着用户持有的每1枚稳定币背后，都有等值美元资产支撑提升资金安全性。
对用户而言，最重要的影响可能是算法稳定币将被明确禁止，当然给予两年过渡期，意味着类似Terra/Luna的项目将无法在美国运营。另外，法案明确稳定币的货币属性，即稳定币将无法向持有者支付利息，用户需要寻找其他DeFi协议获取收益。
数字资产市场框架（CLARITY Act）。划分SEC与CFTC对加密货币的监管权，明确代币商品属性。该法院众议院已通过，将提交参议院审议。
法案核心创新之处在于引入“成熟区块链系统”概念。基本逻辑是，数字资产在初始融资阶段可能作为“投资合同资产”受SEC监管，但随着网络变得足够去中心化，就可转变为“数字商品”，由CFTC负责监管。有点类似之于“安全港”法案的思路。
判断区块链系统是否“成熟”的关键判断标准，包括没有任何实体持有超过20%代币，项目价值主要来源于实际使用而非投机炒作。这意味着真正去中心化的成熟项目将获得更宽松的监管环境。从这个角度来说，法案认可了“充分去中心化”理论及生态应用。
反CBDC法案。禁止美联储发行CBDC，共和党认为其可能侵犯公民财务隐私。该法案已经由众议院通过，将提交参议院审议。
如果该法案通过实施，美国将不会推出像中国数字人民币那样的官方数字货币。法案推动者担心CBDC可能成为“政府控制的可编程货币”，让政府能够监控、审查甚至限制用户的每笔交易，这与Web3去中心化和隐私保护的核心理念直接冲突。
该法案实际上是在保护Web3生态系统免受政府直接竞争。该法案推动者认为，如果美联储发行CBDC，可能会对比特币、以太坊以及各种DeFi协议构成重大威胁，因为用户可能更倾向于使用“官方”数字美元。
（四）战略储备与国际竞争
设立 “战略比特币储备”。审计并整合政府持有的比特币（主要来自司法扣押），强化国家数字资产储备。
推动美元稳定币全球化。通过立法促进美元挂钩稳定币的海外使用，扩展美元在加密领域的霸权。
二、人工智能政策
大致包括国家战略与机构设置，同时加强与加密货币政策的协同。
（一）国家战略与机构设置
AI发展目标。通过行政令宣布美国需成为“世界AI之都”，要求工作组制定主导全球AI竞争的战略，重点包括技术研发、私营部门合作及创收机制。
任命专职专员。David Sacks同时负责AI与加密货币事务，协调跨部门资源。
（二）与加密货币政策的协同
工作组将区块链技术与AI整合列为重点，例如研究加密资产在AI数据交易中的应用，强化技术生态联动。
三、政策动因与争议
经济与政治驱动。加密货币行业为特朗普竞选提供巨额资金（如其家族项目World Liberty Financial获利超5700万美元）。 通过放松监管吸引加密企业回流，创造就业并巩固金融科技话语权。
争议焦点。豁免总统家族利益，稳定币法案禁止国会议员及相关亲属获利，但未覆盖总统家族。监管宽松风险，民主党批评法案忽视长期金融风险，可能重复历史金融危机。
特朗普政府以“美国优先”为原则，在加密货币领域推动？放松监管+立法合法化？双轨制，并借AI政策强化技术霸权。当前核心立法（如稳定币法案）即将落地，但党内分歧（如共和党强硬派阻挠）及利益冲突争议可能影响后续政策实施。这些措施标志着美国从“防御性监管”转向“主动主导数字金融规则”的战略转型。
