习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。如何弘扬新时代“枫桥经验”，山西省晋中市寿阳县法院结合“一站式”多元解纷机制建设，蹚出了诉源治理、诉调对接的新路子，这就是：法官与网格化管理相联接，特邀调解员编入速裁团队。

法官进“网格”推进基层诉源治理

对于“法官进网格”，寿阳县法院副院长赵海忠有着深刻的体会。2012年11月23日，寿阳县喜洋洋火锅店发生重大爆炸燃烧事故，造成14人死亡47人受伤；2018年4月28日，寿阳县温家庄乡耐火材料厂发生煤气中毒事故，造成5人死亡。赵海忠先后参与了这两起事故的善后处理事宜，亲身体会到“法官进网格”的现实意义，于是有了把法官纳入网格化管理模式的初步构想。

2019年3月，寿阳县法院首先在滨河管委会南港社区设立家事法官工作室，组织法官定期深入社区开展普法宣讲、指导人民调解、就地化解纠纷，引导社区群众知法守法，使很多小矛盾及时在萌芽状态得到处置。2020年7月20日，原本是周六休息日，赵海忠带着法官凌雪梅和书记员郭晓霞，应社区工作人员之邀到南港社区，对武氏三兄妹之间的遗产分割纠纷进行调解。在了解基本案情后，他们采取“背对背”谈话的方式对三名当事人分别进行谈话沟通，理解苦衷、听取诉求，释法明理、情绪疏导，在做通兄妹三人的思想工作后，法官展开了“面对面”调解，最终促使武氏兄妹达成一致和解意见，避免了亲人之间“对簿公堂”。

2019年10月，寿阳县法院党组在充分调研的基础上，决定把法官工作室延伸到滨河管委会所属八个社区。2020年5月，他们又在全县14个乡镇设立了法官联络站，指派员额法官、法官助理担任联络员，与网格长、网格员联系对接、互通信息，对乡镇反馈的矛盾纠纷和苗头隐患进行实时研判，第一时间协助乡镇解决重大突发事件和群体性纠纷，积极帮助基层提升依法治理水平。党组书记、院长张彩虹这样要求进入网格的法官：“要加强与网格管理人员的沟通联系，牢记为人民服务的宗旨，切实做到真联真问真办事，充分发挥司法职能，积极为人民群众提供法律咨询，早作预判、及时化解矛盾纠纷，把多元解纷工作挺在前面、落在基层，打通司法为民最后一公里。”

2020年9月28日，宗艾镇某村干部来到法院诉讼服务中心，进门说了一句话：“真的太感谢法院的同志们了，法官进网格帮助我们解决了大难题。”原来，在推进“五地一产”改革过程中，宗艾镇在清理土地时发现，村集体早在2015年确定的4亩机动地，一直由原承包人闫某的儿媳李某耕种。闫某早在2012年已病故，李某坚持认为婆婆去世后，这4亩地的承包权就应该由她继承。村委会则按照晋中市“五地一产”改革相关精神，要求李某交付土地租金，或者退出土地。双方矛盾陷入僵局，村委想通过诉讼解决问题。寿阳县法院驻宗艾镇的联络法官得知情况后，两次深入该村与双方当事人见面，讲解法律规定和党的政策，帮助李某找到问题症结，讲清关于农村土地承包经营权继承的规定，最终解开李某思想疙瘩，当场交纳了土地租金。

“法官进网格”措施运行18个月以来，寿阳县法院驻网格法官共宣讲法律知识、了解社情民意50余次，化解典型矛盾纠纷13件，真正做到了“小事不出网格、大事不出乡镇、矛盾就地化解”，成为弘扬新时代“枫桥经验”、推进平安寿阳“诉源治理”的生动实践。

调解员加入速裁团队诉讼服务领跑全市

一方面，让法官走出去、进驻网格；另一方面，把调解员请进来、对接速裁。两个“一站式”建设一直是寿阳县法院党组书记、院长张彩虹和她的班子力抓的重大便民工程。2019年下半年，寿阳县法院立足现有条件，完成了新诉讼服务中心的升级改造，建立了诉调对接中心，并与县司法局等部门和机构共同协作，先后把保险行业调解员、律师调解员、离退休干部等请进了诉调对接中心，开展诉前调解工作。目前已有13位特邀调解员入驻诉调对接中心，其中8位常驻。2020年4月，两个速裁团队成立后，寿阳县法院为增强多元解纷、简案快审的实效，把特邀调解员全部编入速裁团队，实现了“1+1+2+N”的完美组合，做到能调则调、当判则判，简案快审、繁案精审，相互融合，高效解纷。

省人大代表李雪梅曾是一名律师。2020年5月，寿阳县法院在诉调对接中心为她专门设立了“雪梅调解工作室”。因为熟悉法律，又是省人大代表，群众发生纠纷来到法院后，也愿意在诉前接受李雪梅的调解，不论是否调解成功，都想听她讲讲法律知识、辩辩是非道理、做做劝解工作。因日常公务在身，李雪梅一般每周来工作室一次。在走访过程中，我们巧遇李雪梅调解案件，攀谈几句后，也不便打扰她。事后得知，那件租户与超市的纠纷案件调解成功。半年来，李雪梅成功调解纠纷30余件，把矛盾冲突止于诉前。

退休干部张玉林原是寿阳县人民检察院副检察长、胡有利原是县司法局副局长，两位老人虽已年逾古稀，但工作劲头丝毫不减、服务群众的精神不减。今年以来，他们在诉前接手了经济纠纷、民间借贷、家事矛盾等240余件，剔除当事人明确表示不调解或者一方否认存在事实的案件外，对170件案件做了调解工作，其中146件达成一致意见，成功率达85.9%。两位老人凭借丰富的法律职业经验和生活阅历，坚持情理法相融、劝与教结合，灵活运用通俗易懂的乡规民约和人情事理，促使一对对矛盾纠纷当事人握手言和。我们有幸见到这两位特邀调解员，从交谈中感受到他们的敬业、他们的热情，为有这样的平安建设志愿者由衷欣慰。

在调解员开展调解工作的过程中，速裁团队的两位法官随时都会关注、指导，对于比较棘手的纠纷，法官会及时介入参加调解工作。对于调解不成的案件，就会转入速裁审理程序尽快审结。今年以来，寿阳县法院速裁法官共办理案件680件，占全院民事案件总数的50%以上，两名速裁法官人均办案数量相当于其他法官的3至4倍，平均审理时长缩短到14天，有效提升了该院各项审判质效指标。与此同时，该院诉讼服务质效评估2.0指标也一路“领跑”，位列全市法院第一名。“调解员+速裁”的“天团”模式，有效地实现了诉调程序紧密衔接，案件得到快速解决，成为繁简分流改革的成功范例，群众真正获得了司法的实惠，当地社会各界给予了较高的评价。

来源：山西法制报

稿件来源：中国长安网

原发布时间：2020-12-15 16:18

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