近日，北京市公交总队民警经过前期侦查，将一名乔装残疾人在地铁上乞讨的男子抓获。经调查，该男子今年46岁，靠扮演腿脚残疾这招，已在北京买了两套房子。无独有偶，笔者年前在长途汽车站候车，汽车开车前，上来一20岁出头的小姑娘，比划着手势挨座行讨。她拿着我不能确认真假的残疾证和一本捐助簿，详细记录着行善者的名字和捐助额。我给她五块钱，她略有不满的走了，全程不到5分钟，行乞完下车，消失在人海中。我的善心再一次被理性打败。现实生活中，人们如何才能善心用到善处，把温暖送到真正需要的人了？笔者有以下几点思考。

      依法救助，推进社会救助的法治化进程。一是进一步完善社会救助制度。2003年开始施行的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，确实救助了许多困难群众，让大量生活无着的弱势人群回归正常生活。但也看到，随着社会发展，该救助办法越发凸显不足，存在救助主体单一，救助管理不足，救助方法落后等现实难题，直接的后果是出现流浪乞讨人员拒绝救助，越救越困的现象。2014年国务院颁布《社会救助暂行办法》，一定程度上充实了社会救助制度，但救助制度仍需要在实践中进一步完善。二是严格依法救助，体现救助价值。有了规章制度不落实，就不能体现它的真实价值，就不能发挥其应有的效果，那也是对法律法规的一种亵渎。要依法维护流浪乞讨人员的日常生活和人格尊严，依法采取有效的救助措施，依法制止救助人员不合理要求。三是严厉打击非法乞讨行为，及时揭露和处罚假乞丐。各个部门要定时联合开展乞讨治理，建立巡查队伍，频繁开展巡查工作。

      加强源头治理，推动救助机制长效化。好的制度需要好的落实。把干瘪的救助条款变现增值，需要智慧，也需要胆识。刚性的法制是社会救助的底线，这就要求我们照章办事，不打折扣，不敷衍塞责。另一个方面，我们救助的对象是社会弱势群体，这也需要柔性的管理，长效的管理。一是把救助端口前移，主动思维，源头治理。现而今的救助工作，更多的是事后补救，缺少事前的调查研究，底数不清，情况不明，致使一些该救的没救上，救了等于白救，假乞丐横行于世。二是提升救助管理工作人员服务水平。救助工作是一项专业性、政策性很强的工作，目前的救助工作队伍参差不齐，兼职多专职少，迫切需要专业的社会工作者、民政工作者提供更加专业周到的服务，提高救助效果。三是强化多部门协同救助合力。流浪乞讨者救助，需要民政、城管、公安，社区居委会等多部门协同合作，信息共享，联动执法，早发现，早处置，早救助。

      广泛宣传动员，提升全民慈善意识和能力。今天为何城市中流浪乞讨人数仍然居高不下，甚至为数不少的健全人士也乐于加入乞讨大军？这个问题，可以从受助者和助人者两方来分析。首先是受助着，不可否认，确实有一部分人因为身体或精神上的缺陷，不具备通过正常工作来维持自己生活的能力。但是其中很大一部分人是可以自食其力的。2013年南京晨报曾报道过：地铁部门与公益组织合作，来帮助这些乞讨人员。但是在对其家庭进行调查时发现，其中80%的人家中并不贫困，家中有劳动力，可以找份正当的工作。另一个方面，伴随国家的发展，民众助人行善的意识和动力越来越强，看到乞讨者，更多的人愿意慷慨解囊，施以善心。一个是民众乐于行善，却很难知道受助对象的真实信息，另一个是乞讨的收益远远大于从正常劳动中获得的收益。正是在这两种力的推拉中，乞讨盛行，假乞丐泛滥不止。由此观之，社会大众对于真假乞讨者的甄别是困难的，相关部门需要加强舆论引导、媒体宣传和社会宣传。既要动员民众广泛参与公益慈善活动，又要使民众学会科学有效的做公益慈善，扩大防范意识，提高甄别能力。此外，建立各种渠道，动员民众广泛参与打假行动，有奖举报，全面曝光，威慑敢于以假乱真的不良分子。

      当越来越多的假乞丐被曝光，当满怀善念的民众从紧缩的开支中拿出善款去给月入数万，房产数套的行乞者，民众真心善意换来的却是行乞者的虚情假意，挫伤的是民众的热情，瓦解的是社会信任。只有用法治为行善者保驾护航，用法治威慑造假分子，才能还社会一个优良的慈善生态。

稿件来源：人民论坛网     

原发布时间：2015年3月6日

网址：http://www.rmlt.com.cn/2015/0306/375701.shtml