2月4日，国家发改委等11部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案，通州将推进积分落户政策，以具有合法稳定就业等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。

      打破户籍沉锢，积分政策让外来人口有了“落户”希望。依照《方案》，积分政策以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住 年限等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。这这一政策无疑为北京及国内其他特大城市户籍制度改革提供经验。

      长期租房也纳入积分，政策考虑到了外来常住人口的居住成本。按照以往落户北京的标准，需要在北京有稳定工作、固定住房，外来人口落户的成本不少于百万。而按照通州市普通住房租金的标准，两室一厅一卫的标准为2000元左右/每月，一室一卫的标准为1500元左右/每月，50年的租金才近百万。按照落户成本，以租落户的方式可能更受外来务工人口的欢迎。

      当然，积分落户北京不是首例。上海的积分落户经验为北京的落户政策做了极好的参考。2014年8月，外地户籍的硕士生孔佟伟，在上海工作了8年后，终于拿到了上海户口的新闻就曾引起网友热议。8年的心酸坎坷，换来一个上海户口，这样漫长的过程是否每个人都能扛得起？如何让积分政策真正服务于民，还得期待更加细化、更加便民的积分方案的出台。落户通州到底难不难，眼下看来只能是希望，还不能说是安心良药。

      任何一个方案的实施，都不会一帆风顺。方案制定时的漏洞都会在实施过程中慢慢浮现，我们还需其行且探讨。记分分值的设置是否合理，主要指标的设定是否可靠，落户过程中的行政审批是否便民，都是需要实践去证明。

      在城镇化的今天，在劳动人口大流动的今天，在城市迅猛大崛起的今天，落户难题会慢慢得解，我们需要的不仅仅是时间。

稿件来源：人民论坛网     作者：杨璐 

原发布时间：2015-02-06 11:28

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