案情概要

案由：劳动合同纠纷

邢女于1993年5月入职S公司，担任财务人员，双方于2008年1月1日签订了无固定期限劳动合同。

2014年7月12日，S公司因长期没有业务，经公司研究决定自2014年7月14日开始全员放假，具体上班时间另行通知。后，邢女未再到岗上班，但双方的劳动关系依然存续。

2014年8月27日，邢女向劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求S公司全额支付正常工资待遇至2014年9月，及在职期间所有年度的防暑降温费。2014年11月7日，邢女向一审法院就仲裁裁决书内容提起诉讼，要求S公司全额支付正常工资待遇至2014年9月，及在职期间所有年度的防暑降温费。2015年4月15日，邢女向二审法院就一审民事判决书内容提起上诉，要求S公司全额支付正常工资待遇至2014年9月，及在职期间所有年度的防暑降温费。（第一轮诉讼）

2015年11月5日，邢女向劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求S公司全额支付2014年10月至2015年10月的正常工资待遇，及2014年9月至2015年10月的防暑降温费。2016年1月7日，邢女向一审法院就仲裁裁决书内容提起诉讼，要求S公司全额支付2014年10月至2015年10月的正常工资待遇，及2014年9月至2015年10月的防暑降温费。2016年5月10日，邢女向二审法院就一审民事判决书内容提起上诉，要求S公司全额支付2014年10月至2015年10月的正常工资待遇，及2014年9月至2015年10月的防暑降温费。（第二轮诉讼）

2016年5月3日，邢女向劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求S公司全额支付2015年11月至2016年4月的正常工资待遇。2016年7月，邢女向一审法院就仲裁裁决书内容提起诉讼，要求S公司全额支付2015年11月至2016年4月的正常工资待遇。2017年1月16日，邢女向二审法院就一审民事判决书内容提起上诉，要求S公司全额支付2015年11月至2016年4月的正常工资待遇。（第三轮诉讼）

2016年12月14日，邢女向劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求S公司全额支付2016年5月至2016年12月的正常工资待遇，及2016年6月至2016年9月的防暑降温费。2017年2月24日，邢女向一审法院就仲裁裁决书内容提起诉讼，要求S公司全额支付2016年5月至2016年12月的正常工资待遇，及2016年6月至2016年9月的防暑降温费。（第四轮诉讼）

裁审概况

邢女主张：自2014年7月14日之后至今不能正常工作，S公司从2015年7月又停止缴纳了其公积金和社会保险。

S公司辩称：公司因经济效益不好，经营状况持续恶化导致不得不停工停产，全员放假。自2014年7月14日停工停产之后，其他员工陆续离职，或者入职了公司推荐的就业单位。公司没有经营收入，已无力支付日常开支，仍在继续寻求意向接管单位。邢女未实际提供任何劳动，S公司不应支付工资报酬及防暑降温费等。

2014年7月14日S公司停工停产后，关于应支付邢女的工资标准及防暑降温费问题。

第一轮诉讼，仲裁认为：S公司应当向邢女按照正常工资标准支付至2014年8月13日，剩余期间按照城市居民最低生活保障的标准支付生活费。一审法院与二审法院共同认为：S公司应当向邢女按照正常工资标准支付至2014年8月13日，剩余期间按照天津市最低工资标准支付劳动报酬。仲裁、一审法院、二审法院一致认为S公司应当向邢女支付一年时效内的防暑降温费。

第二轮诉讼，仲裁、一审法院、二审法院一致认为：2014年7月14日S公司停工停产后，2014年10月至2015年10月期间应当向邢女按照城市居民最低生活保障的标准支付生活费。且S公司应当向邢女支付一年时效内的防暑降温费。

第三轮诉讼，仲裁、一审法院、二审法院一致认为：2014年7月14日S公司停工停产后，2015年11月至2016年4月期间应当向邢女按照城市居民最低生活保障的标准支付生活费。

第四轮诉讼，仲裁与一审法院一致认为：2014年7月14日S公司停工停产后，2016年5月至2016年12月期间应当向邢女按照城市居民最低生活保障的标准支付生活费。但第四轮诉讼中，仲裁与一审法院均驳回了邢女关于防暑降温费的诉讼请求，理由为防暑降温费属于在岗员工享受的福利待遇，邢女在2016年6月至9月期间并未在岗，不符合发放条件。

金诺评析

争议焦点：企业停工停产期间，职工没有提供正常劳动的工资标准问题。

该问题在司法实践中争议较大，标准各异，同案不同判比比皆是。本案中，S公司停工停产期间，由于职工邢女没有付出劳动，人民法院在第一轮审理案件时与第二轮、第三轮、第四轮审理案件时所持观点亦有所变化。

笔者倾向于认为企业停工停产期间，由于职工没有付出劳动，职工的劳动力维持的成本低，所以职工的待遇可以低于正常工作期间的待遇，企业长期停工停产，职工的生活费待遇标准理应低于最低工资标准，因为企业长期停工停产情况下，劳动者在付出劳动的状态下，才享有最低工资标准，而没有付出劳动的劳动者的生活费也必然低于这个幅度。另，关于劳动者的生活费标准问题，由于国家没有出台规定，各地作出了不同的规定。

法规链接

《工资支付暂行规定》第十二条：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。

《关于贯彻执行< 中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条：企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。