核心提示:电梯安全事故、毒跑道、留守儿童悲剧、银行存款“失踪”、百亿彩票资金被挤占、挪用……2015年这些社会性事件让人不堪回首。

      电梯安全事故、毒跑道、留守儿童悲剧、银行存款“失踪”、百亿彩票资金被挤占、挪用……2015年这些社会性事件让人不堪回首。值得深思的是，上述事件绝非偶然的个例，而是在一年之内连续多次、多地反复发生，着实在民众心中形成了记忆性的“痛点”。

     电梯安全事故：一年致死超３８人

      以湖北荆州电梯“吞人”事件为代表的电梯事故在去年引发广泛关注。仅2015年７月，短短10天内电梯事故造成６人死亡。综合国家质检总局数据和各地曝光的个案发现，2015年全国各地电梯事故造成至少38人死亡，这一数字已经超过2014年全年的人数。

      一系列事故发生后，湖北、上海、广州等多地排查电梯隐患，质检总局也开展了电梯安全监管大会战，然而类似事故的发生并未停止。11月11日，珠海一名男子在酒店搭乘电梯时，门开了电梯却没来，导致他径直从电梯井坠落死亡。11月28日，青岛一小区住宅楼内电梯发生故障，在救援过程中电梯突然失控，导致电梯维修工坠亡。

      据相关调查发现，除了一些小企业产品质量问题，电梯事故频发的重要根源在于维保行业的乱象。中国电梯网创始人姚永其说，目前，电梯行业市场份额的80％以上集中在30家外资、合资和国内一线企业品牌手中，剩下的近600家中小企业分食不到20％的市场份额，导致企业利润低、竞争激烈，无力对电梯进行维保，只能转交由当地的维保公司周期维护。

      电梯维保市场恶性竞争、恶意压价现象普遍。一线城市一台电梯正常的维保价格在每月500元左右，但不少地方却低至一两百元。原本一个维保人员每月负责15－20台电梯的任务，现在维保50台以上是常态，质量可想而知。

      国家质检总局特种设备安全监察局相关负责人在湖北荆州电梯“吞人”事件发生后也表示，电梯日常保养十分重要，按照规定应每15天维护保养一次，但目前维护保养市场受低价竞争影响，服务质量低下。

     毒跑道：蔓延至少15个城市

      2015年10月，江苏省苏州市元和小学最早爆出“毒跑道”事件，十多名学生出现流鼻血、头晕、起红疹等症状，家长认为与新建塑胶跑道有关。随后，无锡、南京等地也有家长反映跑道“有毒”。随着事件不断发酵，毒跑道“越来越长”向多地蔓延。

      据公开材料不完全统计发现，截至12月１日，“毒跑道”至少已波及江苏、广东、上海、浙江、江西、河南等６省市，具体城市则多达15个。多家媒体报道，北京一小学疑现毒跑道，多名学生头痛、恶心，身体检出苯甲酸。

      南京林业大学化学与材料科学系教授罗振扬说，原材料合格的塑胶跑道是安全的，经过７天养护就不会有气味。问题在于一些生产企业为降低成本加入名目繁多的添加剂，而国家检测标准却没有相应地及时更新。

      多名业内人士表示，塑胶跑道现有的招标模式、行业标准、监管体制难以有效规范市场，是一个仅“靠自觉和良心支撑”的行业。

      “事关亿万孩子健康，不能指望企业自觉，必须要完善制度。”教育部前新闻发言人、语文出版社社长王旭明说，如果经过科学论证后确定使用塑胶跑道，首先把好“入口关”。如果国家标准没出台或不完善，宁可不引进或缓进；其次把好“监管关”。一旦有不合格迹象表现，及时报告；三是把好“查处关”。查明问题追究责任、严肃处理。

      教育部基础教育一司司长王定华表示，发生跑道事件主要原因在于监管不力，存在无良逐利、责任不清、监管不力、标准缺失的问题。目前教育部正采取应对措施，对运动场地严格按国家标准建设，加大监督和责任追究力度，对有关责任人将严肃查处。

     留守儿童悲剧：十余省频频发生

      贵州省毕节市４名留守儿童在家中集体喝农药自杀，湖南邵东三名11岁到13岁不等的留守少年在抢劫过程中将一名教师杀害，宁夏灵武十多名留守女童被老师性侵，仅安徽一省2015年就有20多名留守儿童溺亡……据不完全统计，十多个省发生了不同程度的留守儿童悲剧事件。

      事件发生后，相关责任人得到处理。例如毕节４名留守儿童喝农药自杀后，所在区、乡两级政府共有５名官员被停职或免职。除了加大问责力度外，各地还对当地留守儿童进一步排查，完善相关档案，同时加大财政投入，建立留守儿童基金。

      据了解，国家相关部门一直在加大对留守儿童的帮扶力度。民政部提出，会同有关部门积极推动农村留守儿童关爱服务体系建设，在依托有关部门推进留守儿童关爱服务工作的同时，也充分发挥社区建设、社会组织、社会工作等方面的作用，形成工作合力，推动建立留守儿童关爱服务体系。

      教育部召开新闻发布会介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020》，提出“进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”态势良好、“农村留守儿童关爱和服务体系”逐步建立，继续加强农村寄宿制学校建设，改善学校生活条件，各地还普遍建立留守儿童关爱和服务工作领导机构，形成动态监测机制，为留守儿童健康成长进一步营造出良好环境。

     银行存款“失踪”：储户和上市公司存款“不见了”

      2015年，浙江、四川、上海等多地发生存款丢失案件，涉及数十位个人储户及泸州老窖、酒鬼酒等Ａ股上市公司。从数额来看，单笔“失踪”的企业存款最高达3.5亿元，遭遇“丢钱”的个人存款近5000万元。

      有媒体记者从发生“丢钱”事件的浙江杭州联合银行、中国农业银行上海分行及部分上市公司了解到，目前，部分“丢失”的存款已被追回，涉嫌诈骗或卷款跑路的部分银行员工已被抓获。

      存款“丢失”的真相多数是储户遭遇诈骗或民间集资陷阱。据了解，发生存款失踪的多数原因是银行员工与民间借贷机构串通，以超高利率诱惑存款人购买“贴息存款”或虚构的理财产品。所谓的“贴息存款”，就是银行工作人员为了替民间借贷机构非法揽储，在现有的利率限定之外，给储户额外承诺的利息。“实质就是高利息的民间高利贷。”

      此外，部分不法分子通过掉包个人或企业印章，也屡屡造成存款意外被盗取。例如，上市公司东风汽车曾发现，其在中信银行武汉梨园支行的１亿元存款单是假的，仅剩164.2元。这类现象往往也与银行员工“内鬼”存在直接关系。

      对此，中国人民银行副行长潘功胜表示，存款“丢失”在我国银行仍属少数个案，人民银行和银监会将督促商业银行进一步加强内部控制和风险管理，强化内部督察。“即便是这种个案现象，也不应该再发生。”

     百亿彩票资金被挤占、挪用

      自1987年开始发行福利彩票以来，20多年的时间，福利彩票从单一票种、年销量只有1700多万元，发展到去年年底多个票种、年销量达到2059亿元。截至目前，累计发行销售13560亿元，筹集公益金用于社会福利事业发展和其他公益事业发展约4100亿元。

      而就在2015年，有审计报告指出，一些地区彩票资金管理不严格，抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元，占抽查资金的26%。其中31.47亿元违规用于购买办公楼、建立培训中心等，4.55亿元违规用于购车、组织出国出境旅游、发放津贴补贴。

      在一些省里，出现了违规利用互联网进行销售，没有经过任何审批。还有一些省份在还没有完全搞清楚网络销售到底有什么风险、怎么管控，没有经过批准就自己搞起来。

      对于审计中发现的虚报套取、挤占挪用专项福彩资金等问题，相关部门已责令全面整改，并严肃问责。

      截至2015年10月底，已通过归还原资金渠道、上缴国库和财政专户、停发和降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式，整改35.13亿元，占违规资金的92.9%，并依法处理相关责任人64人。

稿件来源：民主与法制网 

原发布时间：2016-01-22 15:51:09  

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