生活中的法理”系列论坛（115）

主    题：立法者是为何种职业？——立法者的技艺与门槛

主 持人：钱大军  刘小平

时    间：2014年10月9日（周四）上午8:30

地    点：匡亚明楼279

主办单位：吉林大学理论法学研究中心

背景和问题：

2014年9月4日，第九届中国法学家论坛在北京大学隆重举行。中央综治办专职副主任、中国法学会副会长、中国法理学研究会会长徐显明教授在会上提出，我们除了法官、检察官、法学教授、律师这四支队伍之外还有一个职业的立法者队伍。在全国人大有法工委，在国务院有国务院法制办，他们是职业的立法家，所以这支队伍也应该进入到中国的法律职业共同体当中来。那么这些人应该有统一的门槛，这个统一的门槛就是国家级的法律职业资格考试，这个应该走向统一。同时，徐显明还认为，立法是给国家设计正义，执法是在落实正义，司法是在守护正义，我们的法学教育是教会你怎样去认识正义。所以所有的法律职业，应该有统一的价值观，作为法治的所有环节，也应当有统一的价值观。

    徐显明教授的论述引起了人们对立法者的资格和素质的广泛关注，尤其是在当前立法法修改以及主张扩大地方立法权的背景下，人们普遍关注立法理性、立法科学化和规范化的问题。当前学界对法律职业的理解，很大程度上集中在法官、检察官和律师身上，全国统一司法考试也是为法官、检察官和律师量身定制的，从根本上说是一种以司法为中心的职业准入性设置。那么，立法者在何种意义上可以成为一个职业？基于立法的性质和所需的技艺，立法者需要什么样的职业门槛？全国统一司法考试是一个合适的门槛吗？是否存在一个统一的职业门槛？

    本次讨论不限于上述问题，只要和背景材料有关，均可以讨论。