古人云：“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民。”民生连着民心、民心凝聚民力。着力加强和改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现，事关广大人民群众的福祉和社会和谐稳定。各级党委政府树立“以人为本、以民为本”的执政理念，不断强化经济民生“良性发展”理念、政策保障“守住底线”理念、破解难题“惠民利益”理念，切实把保障和改善民生作为一项长期的基础性工作抓实、抓细、抓出成效，真正实现让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的奋斗目标。
一、强化“良性发展”理念，促进经济民生“双驱动”
发展改善民生，民生促进发展。经济发展为改善民生提供坚实的物质基础，是保障和改善民生的前提和基础，民生的不断改善，为经济发展注入不竭动力，各级应切实强化经济和民生良性发展理念，实现经济和民生“双驱动”。
一是增进民生福祉是执政的本质要求。立党为公，执政为民。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”这为我们加快经济发展和改善民生指出了努力方向，明确了奋斗目标。我们每名党员干部要切实强化全心全意为人民服务宗旨，坚持把人民群众对幸福生活的美好期盼，作为执政为民的不变追求，要用民生的改善程度来衡量本地区、本单位的发展进步程度，千方百计让人民过上幸福生活。
二是不断改善民生是发展的根本目的。民生的改善是最根本的改善，民生的发展是最本质的发展。党的十八大提出，我们要全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设，就是要通过发展社会生产力，满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。党员干部要多在维护好、发展好和实现好最广大人民群众的根本利益上下功夫、求作为，把让人民群众持续得到看得见、摸得着的实惠，作为一切发展的根本之义。
三是“两者”良性循环是改革的内生动力。经济发展是改善民生的源泉，民生改善是经济发展的动力。因此，我们要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，坚持“稳中求进、稳中有为、稳中向好”的总基调，主动适应经济发展新常态，准确把握经济运行新规律，顺势而为、乘势而上，为持续改善民生奠定坚实物质基础，为经济转型升级提供强大内生动力。要通过改善民生有效调动发展生产积极性，释放居民消费潜力、拉动内需，催生新的经济增长点，对经济发展将起到重要促进作用。
二、强化“守住底线”理念，不断完善保障政策
习近平同志曾强调，“民生连着民心，民心关系国运”。“得民心者得天下，失民心者失天下”。关心群众疾苦，解决民生问题，实现人民期盼，是我们党“立党为公，执政为民”的底线，是党员领导干部党性原则的一条红线，各级应通过完善各项保障政策，守住这条民生底线。
一是“知屋漏者在宇下”——要多做雪中送炭。习近平总书记指出，“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功”。我们基层党员领导干部，身处基层最前沿，离群众最近，最了解人民群众的疾苦和诉求，解决群众的疾苦就是我们的光荣使命，顺应群众的期盼是我们的神圣职责，要多为群众办好事、办实事。要把从实际出发，深入调查研究，及时了解掌握群众实际需求，要把群众反映最迫切、最强烈、最现实的实际问题解决好，当场确实解决不了的，对群众要有满意、合理的解释，并要有下一步应对解决的时间表和路线图，力求量力而行，尽力而为。
二是“一枝一叶总关情”——要关注困难群众。民生无小事，枝叶总关情。新常态下我国经济形势闪耀着许多令人欣慰的新亮点，经济运行稳中有进、调控经济提质增效、改革红利继续释放、经济发展后劲增强、人民福址持续增进。但是，我国仍然存在各类困难群众，特别是贫困偏远地区、革命老区的困难群众最多，最需要各级给予格外关注、格外关爱、格外关心。各级党员领导干部要时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。要广泛采取结对帮带精准扶贫、完善政策优化扶贫、健全机制考评扶贫的有力举措，坚持把优扶政策和长效机制，作为加强贫困地区经济社会发展的底线保障。
三是“一勤天下无难事”——要靠勤劳改善生活。中国有句古话：“授人以鱼不如授人以渔”，意思是说传授给人既有的知识，不如传授给人学习知识的方法。努力让人民过上更好的生活，不仅是党员领导干部践行党的宗旨的根本要求，也是各级党委政府工作的努力方向。但是我们必须克服一些惯性做法，如大包大揽或仅局限于过节时送几袋米、几桶油、几百元慰问金等“点上”的帮助，我们要通过政策扶持、资金支持、服务帮带、畅通渠道等多种形式，引导广大群众树立靠勤劳致富改善生活的理念，一点带面，全面推进，整体发展，帮助更多的群众过上幸福生活。
三、强化“惠民利益”理念，注重破解民生难题
群众利益无小事，发展民生无止境。各级要“多谋民生之利，多解民生之忧”，积极破解民生难题，自觉在实现优质教育、提高就业质量、优化收入分配、提高健康水平上下大气力、见成效。
一是发展优质教育——夯实民兴之基。教育兴则国兴，教育强则国强。发展优质教育，让每个孩子健康快乐成长成才，是提高国民素质、实现民族复兴中国梦的必然要求。各级党委政府要以“创建学习型社会、建设智慧型机关”活动为载体，积极营造浓厚的学习成才氛围；全面实施素质教育，不断深化教育领域综合改革，逐步加大教育投入；努力实现和发展优质义务教育，现代职业教育和终身教育体系，培养和造就更多更优秀的高素质人才；大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向贫困农村山区倾斜，努力让广大人民群众享受到更好更公平的教育。
二是提升就业质量——强化民生之本。就业是民生之本，创业是就业之源。各级要切实贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。积极适应经济发展新常态，通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，加大对高校毕业生、城镇困难人员自主创业帮扶力度，转变择业观念，勇于到基层一线和艰苦地方去锻炼。加强职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题，推动实现更高质量的就业。
三是优化收入分配——丰富民生之源。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。各级党委政府应“强化四种意识”：强化保护劳动所得意识，健全初次分配制度，建立由资本、知识、技术、管理等要素市场决定的报酬机制；强化多种渠道增加居民财产性收入意识，不断优化分配制度环境；强化政府责任意识，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；强化体制机制创新意识，坚持用财税措施“限高提低”，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和最低生活保障制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益。
四是提高健康水平——维护民康之权。维护人民的健康权益是最根本的权益。人民群众的健康水平是建设小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。各级要把维护人民健康权益放在重要位置，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，建立重特大疾病保障和求助机制，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，不断提高医疗卫生队伍服务能力，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
稿件来源：人民论坛网 作者：马东旭
原发布时间：2014明年12月22日
网址：http://www.rmlt.com.cn/2014/1222/362787.shtml
